РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ
ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           15 февраля  2023 г.		             №  41	
	п. Копьево		

Об утверждении карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного 
законодательства Администрации Орджоникидзевского района 
Республики Хакасия на 2023 год и Плана мероприятий 
(«Дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного 
законодательства Администрации Орджоникидзевского района 
Республики Хакасия на 2023 год

В целях  организации системы антимонопольного комплаенса в Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 15.07.2019 № 287 «Об утверждении положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия», руководствуясь ст. 70 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, Администрация Орджоникидзевского района                    п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить карту комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2023 год (приложение 1).
2. Утвердить План мероприятий («Дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2023 год (приложение 2).
3. Ответственным, указанным в «Дорожной карте», отчет об исполнении направлять не позднее указанного срока в юридический отдел Администрации Орджоникидзевского района. 
4.  Постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Орджоникидзевского района.

И.о. Главы Орджоникидзевского района		                                   О.К. Тихонова

СОГЛАСОВАНО:

Управляющий делами Администрации 
Орджоникидзевского района          		Т.А. Будникова	
Начальник юридического отдела Администрации Орджоникидзевского района		С.С. Морозова	
Проект постановления  вносит: 	
Главный специалист-юрист 
Администрации Орджоникидзевского района		Т.И. Морозова	
тел. 2-10-59			

Приложение 1 к постановлению 
Администрации Орджоникидзевского района 
от «15» февраля 2023 г. № 41

Карта комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации
Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2023 год
№	Уровень риска	Вид риска (описание)	Причины возникновения рисков	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Наличие (отсутствие) остаточных рисков	Вероятность повторного возникновения рисков	
1	Незначительный	Создание дискриминационных или преимущественных условий для отдельных категорий хозяйствующих субъектов (статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции») 	- ошибочное применение действующего законодательства;  
- коррупционная составляющая (умысел);
- конфликт интересов;
- отсутствие достаточной квалификации;
- высокая нагрузка на сотрудников	Организация обучения должностных лиц в целях повышения квалификации по вопросам применения антимонопольного законодательства	Отсутствие 	Низкая	
2	Низкий	Публикация заявлений (устные выступления) о намерении предоставить субсидию на возмещение части затрат организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям, занимающимся доставкой товаров в отдаленные сельские населенные пункты БМР (субсидия), грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела конкретному хозяйствующему субъекту (грант) до момента объявления конкурсных процедур	- отсутствие достаточной квалификации сотрудников	Организация обучения должностных лиц в целях повышения квалификации по вопросам применения антимонопольного законодательства	Отсутствие	Низкая	
3	Существенный	Предоставление информации, послужившей основанием для заключения, пролонгирования договоров без проведения торгов, необоснованного отказа в заключении, пролонгации договоров без проведения торгов, необоснованного расторжения договоров	- коррупционная составляющая (умысел);
- неоднозначность толкования (юридическая коллизия) действующего законодательства;
- отсутствие надлежащей экспертизы документов;
- конфликт интересов;
- высокая нагрузка на сотрудников;
- недостаточная квалификация сотрудников	Повышение профессиональной подготовки работников, обучение сотрудников; повышение эффективности процесса управления; осуществление текущего контроля предоставления услуги; проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у сотрудника	Отсутствие	Низкая	
4	Существенный 	Реализация имущества с нарушением установленного порядка (в том числе без проведения процедуры торгов, с изменением целевого назначения  имущества, без согласования с собственником имущества с нарушением порядка информирования)	- коррупционная составляющая (умысел);
- низкий уровень внутриведомственного взаимодействия, в том числе электронного, при проверке представленных хозяйствующими субъектами данных;
- неоднозначность толкования (юридической коллизии) действующего законодательства;
- отсутствие надлежащей экспертизы документов;
- конфликт интересов;
- высокая нагрузка на сотрудников	Повышение профессиональной подготовки работников, обучение сотрудников; повышение эффективности процесса управления; осуществление текущего контроля предоставления услуги; проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у сотрудника	Отсутствие	Низкая	
5	Существенный	Установление в документации о торгах преференций и ограничений с нарушением установленных  требований	- коррупционная составляющая (умысел);
- неоднозначность толкования (юридическая коллизия) действующего законодательства;
- отсутствие надлежащей экспертизы документов;
- конфликт интересов;
- недостаточная квалификация сотрудников	Повышение профессиональной подготовки работников, обучение сотрудников; повышение эффективности процесса управления; осуществление текущего контроля предоставления услуги; проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у сотрудника	Отсутствие	Низкая	
6	Существенный	Описание объекта закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	- коррупционная составляющая (умысел)
- конфликт интересов;
- отсутствие надлежащей экспертизы документации закупки;
- отсутствие достаточной квалификации сотрудников;
- высокая нагрузка на сотрудников	Анализ практики применения действующих нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия выполнения Администрацией Орджоникидзевского района функций государственного (муниципального) заказчика по размещении государственного (муниципального) заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), повышение профессиональной подготовки работник, обучение сотрудников, контроль процесса подготовки закупочной документации	Отсутствие 	Низкая 	
7	Существенный	Создание участникам торгов преимущественных условий участия в торгах путем доступа к информации о планируемых к проведению торгов и их условиях ранее срока размещения и публикации извещения и документации о проведении торгов	- коррупционная составляющая;
- конфликт интересов	Повышение профессиональной подготовки работников, обучение сотрудников; повышение эффективности процесса управления; осуществление текущего контроля предоставления услуги; проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у сотрудника	Отсутствие	Низкая	
8	Существенный	Нарушение порядка проведения торгов	-  коррупционная составляющая (умысел);
- неоднозначность толкования (юридической коллизии) действующего законодательства;
- предоставление претендентам заведомо ложной информации для участия в торгах;
- низкий уровень внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, при проверке представленных хозяйствующими субъектами данных;
- конфликт интересов;
- высокая нагрузка на сотрудников;
- недостаточная квалификация сотрудников	Повышение профессиональной подготовки работников, обучение сотрудников; повышение эффективности процесса управления; осуществление текущего контроля предоставления услуги; проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у сотрудника	Отсутствие	Низкая	
9	Существенный	Неисполнение предупреждения антимонопольного органа	- коррупционная составляющая (умысел);
- конфликт интересов;
- отсутствие достаточной квалификации сотрудников	Повышение профессиональной подготовки работников, обучение сотрудников; повышение эффективности процесса управления; осуществление текущего контроля предоставления услуги; проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у сотрудника	Отсутствие	Низкая	
10	Высокий	Создание участникам закупок  преимущественных условий участия в закупках путем установления (не установления) требований к участникам закупок  не в соответствии с установленным порядком	- коррупционная составляющая (умысел);
- неоднозначность толкования (юридической коллизии) действующего законодательства;
- отсутствие надлежащей экспертизы документов;
- конфликт интересов;
- высокая нагрузка на сотрудников;
- недостаточная квалификация сотрудников	Повышение профессиональной подготовки работников, обучение сотрудников; повышение эффективности процесса управления; осуществление текущего контроля предоставления услуги; проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у сотрудника	Отсутствие	Низкая	
11	Высокий	Осуществление закупок без проведения конкурентных процедур в нарушение установленного порядка	- коррупционная составляющая (умысел);
- неоднозначность толкования (юридическая коллизия) действующего законодательства;
- отсутствие надлежащей экспертизы документов;
- конфликт интересов;
- недостаточная квалификация сотрудников	Повышение профессиональной подготовки работников, обучение сотрудников; повышение эффективности процесса управления; осуществление текущего контроля предоставления услуги; проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у сотрудника	Отсутствие	Низкая	

Управляющий делами
Администрации Орджоникидзевского района                                                                                                               Т.А. Будникова

Приложение 2 к постановлению 
Администрации Орджоникидзевского района 
от «15» февраля 2023 № 41 

План мероприятий («Дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства 
Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия на 2023 год
№	Мероприятие	Описание действий	Ответственный 	Срок 	Показатель	
1	Создание дискриминационных или преимущественных условий для отдельных категорий хозяйствующих субъектов (статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции») 	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Проведение обучения сотрудников;
Равномерное распределение обязанностей среди сотрудников	Управляющий делами Администрации Орджоникидзевского района;
Отдел закупок Администрации Орджоникидзевского района;
Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района;
Управление образования Администрации Орджоникидзевского района;
Управление культуры, молодежи и спорта Администрации Орджоникидзевского района	
До 20.12.2023	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства	
2	Публикация заявлений (устные выступления) о намерении предоставить субсидию на возмещение части затрат организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям, занимающимся доставкой товаров в отдаленные сельские населенные пункты БМР (субсидия), грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела конкретному хозяйствующему субъекту (грант) до момента объявления конкурсных процедур	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Обучение сотрудников уполномоченных на осуществление закупок, служащих, в том числе на семинарах, лекциях, совещаниях
	Управление финансов и экономики Администрации Орджоникидзевский район;
Управление делами Администрации Орджоникидзевского района;
Отдел закупок Администрации Орджоникидзевского района

До 20.12.2023	Отсутствие публикаций заявлений (устных выступлений) о намерении разместить заказ у конкретного хозяйствующего субъекта до момента объявления торгов	
3	Предоставление информации, послужившей основанием для заключения, пролонгирования договоров без проведения торгов, необоснованного отказа в заключении, пролонгации договоров без проведения торгов, необоснованного расторжения договоров	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Осуществление текущего контроля;
Мониторинг актуальности административных регламентов оказания муниципальных услуг	Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района;
Управление культуры, молодежи и спорта Администрации Орджоникидзевского района;
Отдел закупок Администрации Орджоникидзевского района	
До 20.12.2023 	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства	
4	Реализация имущества с нарушением установленного порядка (в том числе без проведения процедуры торгов, с изменением целевого назначения  имущества, без согласования с собственником имущества с нарушением порядка информирования)	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Осуществление текущего контроля;
Мониторинг актуальности административных регламентов оказания муниципальных услуг	Отдел закупок Администрации Орджоникидзевского района;
Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района;
Управление образования Администрации Орджоникидзевского района;
Управление культуры, молодежи и спорта Администрации Орджоникидзевского района	
До 20.12.2023 	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства	
5	Установление в документации о торгах преференций и ограничений с нарушением установленных  требований	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации, формируемой при осуществлении торгов;
Повышение уровня квалификации сотрудников	Управление делами Администрации Орджоникидзевского района;
Отдел закупок Администрации Орджоникидзевского района;
Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района;
Управление образования Администрации Орджоникидзевского района;
Управление культуры, молодежи и спорта Администрации Орджоникидзевского района	
До 20.12.2023	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства	
6	Описание объекта закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации, формируемой при осуществлении торгов;
Повышение уровня квалификации сотрудников; Равномерное распределение обязанностей сотрудников	Управление делами Администрации Орджоникидзевского района;
Отдел закупок Администрации Орджоникидзевского района;
Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района;
Управление образования Администрации Орджоникидзевского района;
Управление культуры, молодежи и спорта Администрации Орджоникидзевского района	
До 20.12.2023	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства	
7	Создание участникам закупок  преимущественных условий участия в закупках путем установления (не установления) требований к участникам закупок  не в соответствии с установленными требованиями	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации, формируемой при осуществлении торгов;
Повышение уровня квалификации сотрудников; 
Равномерное распределение обязанностей сотрудников	Управление делами Администрации Орджоникидзевского района;
Отдел закупок Администрации Орджоникидзевского района;
Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района;
Управление образования Администрации Орджоникидзевского района;
Управление культуры, молодежи и спорта Администрации Орджоникидзевского района	
До 20.12.2023	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства	
8	Нарушение порядка проведения торгов	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации, формируемой при осуществлении торгов;
Повышение уровня квалификации сотрудников; Равномерное распределение обязанностей сотрудников	Контрактные управляющие структурных подразделений;
Управление делами Администрации Орджоникидзевского района;
Отдел закупок Администрации Орджоникидзевского района;
Управление муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района;
Управление образования Администрации Орджоникидзевского района;
Управление культуры, молодежи и спорта Администрации Орджоникидзевского района	
До 20.12.2023	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства при проведении торгов	
9	Неисполнение предупреждения антимонопольного органа	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Повышение уровня квалификации сотрудников	Управление делами Администрации Орджоникидзевского района

До 20.12.2023	Отсутствие фактов неисполнения предупреждений антимонопольного органа	
10	Создание участникам торгов преимущественных условий участия в торгах путем доступа к информации о планируемых к проведению торгах и их условиях ранее срока размещения и публикации извещения и документации о проведении 	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции
	Управление делами Администрации Орджоникидзевского района

До 20.12.2023	Отсутствие доступа к информации о планируемых к проведению торгах и их условиях ранее срока размещения и публикации извещения и документации о проведении	
11	Осуществление закупок без торгов	Проведение профилактических мероприятий, в том числе в рамках работы по противодействию коррупции;
Обеспечение проведения надлежащей экспертизы документации, формируемой при осуществлении торгов;
Повышение уровня квалификации сотрудников	Управление делами Администрации Орджоникидзевского района;
Контрактные управляющие структурных подразделений
	
До 20.12.2023	Отсутствие закупок проведенных без торгов	

Управляющий делами
Администрации Орджоникидзевского района                                                                                                               Т.А. Будникова